ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ). МАСШТАБНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И НОВЫЕ СТАНДАРТЫ В 2026 ГОДУ» 15 - 16 октября 2026 года, г. Москва, ГК «Космос»

Основной раздел

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

«ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ).

МАСШТАБНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И НОВЫЕ СТАНДАРТЫ В 2026 ГОДУ»

15 - 16 октября 2026 года, г. Москва, ГК «Космос»

 Новации законодательства в части антитеррористической защищённости и безопасности объектов

(территорий) в связи с продолжением СВО. Указы Президента РФ от 19.10.22 № 757 (в ред. от 25.08.23) и от 14.06.12 № 851 (в ред. от 06.09.24), устанавливающие понятия «уровни реагирования» и «уровни готовности», а также дополнительные меры по обеспечению безопасности при их введ ении. ПП РФ от 05.03.22 № 289 и от 19.09.22 № 1654, регулирующие особые режимы работы объектов. Ужесточение мер по противодействию экстремизму: ФЗ от 23.07.25 № 215-ФЗ и ФЗ от 28.12.24 № 522-ФЗ. Ужесточение контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в строительстве, связанных с работами на опасных объектах, согласно ФЗ от 31.07.25 № 309-ФЗ.

• Национальная система противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: правовые основы, обязательные требования и ответственность руководителя. Концепция противодействия терроризму в РФ. Комплексный план противодействия идеологии терроризма на 2024-2028 годы (утв. Президентом РФ 30.12.23 № Пр2610). Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 25.05.26) и ФЗ от 25.05.2026 N 151-ФЗ. Структура и содержание деятельности общегосударственной системы противодействия терроризму. Состав, задачи, функциональные обязанности и права Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Правовое регулирование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов. ГОСТ Р 70620-2022, унифицирующий понятийный аппарат в сфере антитеррористической деятельности. Ключевые различия между террористической деятельностью, действиями диверсионно-разведывательных формирований и незаконных вооруженных формирований. Классифицирующие признаки теракта и диверсии. Противодействие идеологии терроризма и финансированию терроризма. Система ситуационного реагирования на угрозы террористического характера: мониторинг, уровневая система, способы и этапы организации реагирования. Обязательные требования к антитеррористической защищённости объектов промышленности, социальной сферы и мест массового пребывания людей. Особенности антитеррористической защиты социально значимых объектов: Минздрава России, Минобрнауки России, Минспорта России, Минкультуры. Категорирование мест массового пребывания людей в соответствии с ФЗ от 21.04.25 № 87-ФЗ, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года, и мероприятия по обеспечению их антитеррористической защищённости согласно ПП РФ от 25.03.15 № 272 (в посл. ред.). Безопасность объектов ТЭК, объектов, подлежащих охране Росгвардией и полицией, а также объектов, находящихся в ведении государственных органов. Ответственность руководителя за неисполнение требований АТЗ: административная (ст. 20.35, 20.30, 19.5 КоАП РФ), уголовная (ст. 217.3, 217.1, 293 УК РФ).

• Принятие в 2026 году национального стандарта ГОСТ Р 72551-2026: единые подходы к категорированию. ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования» (утв. Приказом Росстандарта от 16.02.26 № 138-ст, введён в действие с 01.05.26). Область применения, целевая аудитория (заказчики и исполнители услуг) и исключения (жилые помещения, МКД, транспортная безопасность и ТЭК). Регламентация процессов взаимодействия между заказчиком, исполнителем и государственными ведомствами. Требования к составлению технического задания (Приложение А). Порядок согласования проектов паспортов безопасности с территориальными органами ФСБ, Росгвардии, МЧС и МВД. Оформление доверенности для представления исполнителем интересов заказчика в государственных органах по вопросам согласования документации. Требования к квалификации специалистов: обязательное наличие документа о дополнительной профессиональной подготовке и (или) свидетельства о квалификации, а также подготовка по работе со служебной информацией ограниченного распространения.

• Порядок категорирования объектов (территорий): от оценки рисков до присвоения категории. Критерии отнесения объектов к категории подлежащих антитеррористической защите. Детальный обзор нормативных актов, регулирующих АТЗ для различных сфер: промышленности (ПП РФ от 01.03.24 № 258), ТЭК, транспорта, образования, здравоохранения, культуры. Организация деятельности комиссии по обследованию и категорированию: приказы, план работы, техническое задание, режим конфиденциальности. Сбор и анализ исходных данных, изучение конструктивных, технических характеристик и производственного цикла объекта. Проведение обследования и выявление потенциально опасных участков и критических элементов. ГОСТ Р 71917-2024, регламентирующий общие положения по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Определение уязвимых для проникновения нарушителя мест. Оценка возможности совершения теракта и его возможных последствий. Расчёт прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе. Присвоение категории объекту. Определение модели нарушителя и мероприятий требуемого уровня защищённости. Оценка антитеррористической защищённости объекта с учётом его влияния на окружающую инфраструктуру и жизнеобеспечение. Составление акта обследования и категорирования. Документы, образующиеся в результате деятельности комиссии: расчётно-пояснительная записка, протоколы заседаний, ситуационный план.

• Разработка и актуализация паспорта безопасности и акта уязвимости. Форма и порядок заполнения паспорта безопасности. Обязательные разделы и дополнительные сведения с учётом особенностей объекта (территории).

Специфика оформления паспорта безопасности для мест массового пребывания людей. Порядок составления, согласования с уполномоченными органами, утверждения и последующей актуализации паспорта безопасности. Приложения к паспорту, требования к хранению документации. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения при проведении всего комплекса работ по антитеррористической защищённости объектов (территорий) промышленности. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте и порядок реагирования ответственных должностных лиц на полученную информацию. Контроль состояния системы антитеррористической защищённости объекта (территории).

• Практикум: подготовка полного комплекта документов по антитеррористической защищённости. Практическая работа: пошаговая разработка и заполнение паспорта безопасности объекта (территории) на примере реального предприятия. Практическая работа: составление акта обследования и категорирования с учётом всех нормативных требований. Практическая работа: подготовка полного пакета организационно-распорядительных документов (приказы о создании комиссии, утверждение плана работы, техническое задание).

• Сложные вопросы защиты объектов от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) как особой террористической угрозы. ПП РФ от 09.02.23 № 190 «О Правительственной комиссии по вопросам развития беспилотных авиационных систем» (в ред. от 06.10.25). Понятие и классификация БпЛА. Защита от угрозы дронов и квадрокоптеров, основные методы борьбы. Основные средства обнаружения, виды средств защиты и принципы их работы. Обзор специальных технических средств и комплексов, разрабатываемых в РФ для противодействия дронам. Рекомендации по защите предприятий и объектов от беспилотных летательных аппаратов. Памятка для сотрудников о действиях при угрозе совершения или совершении террористических актов с применением БПЛА. Права работников охранных подразделений пресекать функционирование БПЛА, а также процедуры принятия решений о пресечении их функционирования.

• Эффективные методы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ) и кибертерроризм. Кибертерроризм: история, понятия, цели, объекты. Трансграничный характер угроз и способы противодействия им. Атаки на российскую IT-инфраструктуру: меры, принимаемые государством, и ответственность. ФЗ от 26.07.17 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» (в ред. от 07.04.25), а также требования постановлений Правительства РФ, приказов ФСТЭК и ФСБ. Обязанности субъектов КИИ. Объекты и субъекты критической информационной инфраструктуры, методы отнесения к ним. Порядок категорирования объектов КИИ, формирование комиссии, отчётные и итоговые документы. Масштабные изменения законодательства в сфере промышленной безопасности, вступившие в силу в 2026 году. ФЗ № 116-ФЗ (ред. от 08.08.24, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.25). ФЗ от 25.12.23 № 637-ФЗ. ФЗ от 09.04.26 № 94-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Продление срока действия «упрощённых» правил и особенностей осуществления деятельности в области промбезопасности (ПП РФ от 29.12.25 № 2202). Регуляторная гильотина и пересмотр федеральных норм и правил (ФНП). Новые правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, утверждённые ПП РФ от 03.09.25 № 1363: сокращение сроков регистрации до 10 рабочих дней, переход к «реестровой» модели и подача заявлений в электронной форме. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (Приказ Ростехна дзора от 29.01.25 № 29), уточнённые сроки внесения заключений (ФЗ от 08.08.24 № 295 -ФЗ). Положительное заключение ЭПБ как основание для принятия решения о возможности эксплуатации зданий и сооружений. Лицензионный контроль в сфере экспертизы: пересмотр индикаторов риска (Приказ Ростехнадзора от 04.03.26 № 65, вступ. в силу 14.04.26). Внедрение дистанционного мониторинга ОПО (ПП РФ от 02.03.26 № 213, вступ. в силу 10.03.26): условия участия, соглашение о мониторинге как критерий добросовестности, влияние на периодичность плановых проверок. Декларация промышленной безопасности, состав комиссии по техническому расследованию причин аварий, расширение перечня индикаторов риска (Приказ Ростехнадзора от 27.09.24 № 295). Системы автоматического контроля выбросов и сбросов (ПП РФ от 29.05.25 № 779), новые требования экологического и радиационного контроля (Приказы Ростехнадзора №

289 и № 290 от 26.08.25). Изменения в аттестации по промышленной безопасности (ПП РФ от 13.01.23 № 13 в ред. от 29.09.25, ПП РФ от 21.10.24 № 1416) и особенности первичной аттестации. Единые подходы к проведению инструктажей по промышленной и пожарной безопасности (Приказы МЧС от 25.06.25 № 530 и от 22.09.25 № 845).

• Эффективная организация охраны и инженерно-технической укреплённости объектов. Общие положения по порядку организации охраны объектов (территорий). Основные требования к частным охранным организациям и сотрудникам охраны. Процедура приёмки объекта под охрану и порядок снятия охраны. Использование технических средств охраны. Рекомендуемые требования к инженерно-технической укреплённости объекта. ГОСТ Р 71934-2025, определяющий общие технические требования и методы испытаний для систем оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта. Требования к инженерно-техническим средствам охраны объектов социальной инфраструктуры. Проектирование защитных конструкций от БПЛА: стальные улавливающие сетки, тросовые конструкции, противоосколочные экраны. Требования к материалам, расчёт на климатические условия и совместимость с пожарной безопасностью и эвакуацией. Методики расчёта количества постов охраны и достаточной численности сотрудников охраны с учётом норм труда и коэффициента сменности. Перечень документов, которые должны находиться на посту охраны. Основные положения инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов. Новые полномочия частных охранных организаций по получению боевого стрелкового оружия для борьбы с БПЛА и связанные с этим риски для руководителя.

• Государственный контроль и внутренний аудит: минимизация рисков и защита от ответственности. Система государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности и антитеррористической защищённости объектов, а также за соблюдением требований промышленной безопасности. Виды контроля, компетенции и полномочия государственных органов. Проверки Ростехнадзора: профилактические визиты, в том числе через мобильное приложение «Инспектор» и видеосвязь (ФЗ от 08.08.24 № 311-ФЗ), индикаторы риска, дистанционный мониторинг. Разграничение полномочий между ведомствами (на примере Росздравнадзора и Роспотребнадзора для объектов с медицинской деятельностью). Права, обязанности и ограничения для проверяющих и проверяемых. Порядок оформления результатов проверок, грубые нарушения, влекущие недействительность результатов. Организация внутреннего контроля и аудита на предприятиях. Проведение внутренних проверок и по фактам нарушения антитеррористического законодательства и требований промышленной безопасности. Изменения в КоАП РФ и увеличение штрафов в 2026 году.

• Требования к персоналу, обеспечивающему безопасность и антитеррористическую защищенность предприятий, объекта или территории. Нормативно-правовое регулирование требований к персоналу. Профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории)» (Приказ Минтруда от 27.04.23 № 374н): детальный разбор трудовых функций, квалификационных требований и особых условий допуска к работе. Перечень работ, связанных с обеспечением безопасности объектов. Проверка сведений, предоставляемых персоналом, связанным с обеспечением безопасности: правила, особенности для государственных служащих. Организация обучения руководящего состава, сотрудников службы безопасности и другого персонала действиям в чрезвычайных ситуациях: программы, методы, формы и оценка эффективности. Формирование психологической готовности персонала к деятельности в экстремальных условиях: методы определения адаптационных возможностей человека, психологическая поддержка, подготовка и тренировка. Отработка практических навыков действий в нештатных ситуациях.

• Организационные основы гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Актуальная нормативно-правовая база: ФЗ от 12.02.98 № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 23.07.25), ФЗ от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (ред. от 08.08.24), ПП РФ от 27.04.24 № 546, ПП РФ от 21.05.07 № 304 (ред. от 27.03.25), ПП РФ от 30.12.03 № 794 (ред. от 30.09.25). Организация и планирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Основные принципы и способы защиты населения. Государственный надзор (контроль) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Организация подготовки и обучения персонала по ГОЧС.

К УЧАСТИЮ В ОБУЧЕНИИ ПРИГЛАШЕНЫ:

• ЧУДНОВ Александр Юрьевич – эксперт практик, консультант по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов. Проходил службу в Минобороны России, Минобрнауки России, Минэнерго России.

• ВОБЛИКОВ Сергей Юрьевич - директор Института Комплексной Безопасности СамГТУ, эксперт в области комплексной безопасности ТЭК, юрист, практик в области правового обеспечения безопасности объектов.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В СЕМИНАРЕ:

• Для участия в обучении необходимо: 1) зарегистрироваться по телефону 8 (965) 186-70-76 или электронной почте pogrebnyakova@seminar-inform.ru; 2) получить счет на оплату регистрационного взноса; 3) оплатить счет и направить копию платежного поручения. В назначении платежа обязательно указать номер счета.

• Регистрационный взнос за участие одного слушателя – 54 000 рублей. При постоплате – 59 000 рублей.

При полной оплате участия до 09 сентября 2026 года действует специальная цена – 49 000 рублей.

В случае направления делегации в количестве 5 и более участников Институт самостоятельно покрывает расходы на участие одного представителя (5+1).

• Начало семинара: 15 октября 2026 г. в 10:00. Продолжительность – 2 дня. Перед началом семинара с 9:30 происходит регистрация прибывших участников.  Условия участия в дистанционном формате обучения уточняйте у вашего менеджера.

• Участникам семинара выдается Удостоверение о повышении квалификации. В стоимость входят обеды.  Организаторы оставляют за собой право вносить в заявленную программу незначительные изменения.

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРА: